近年來，隨著嘉興市經濟和建筑業(yè)的迅速增長，尤其是嘉興市頒布禁止現場攪拌商品混凝土政策以來，嘉興市預拌商品混凝土市場得到了迅猛發(fā)展，預拌商品混凝土生產企業(yè)規(guī)模不斷擴大，產量不斷上升，預拌商品混凝土的使用已經覆蓋了全市城鄉(xiāng)各類型建筑施工現場?？傮w看來，嘉興市的預拌商品混凝土市場已經進入成熟期，產能嚴重過剩，已經陷入過度競爭的階段，特別是目前嘉興市固定資產投資增速放緩，房地產市場整體低迷的形勢下，如何在市場化條件下健全商品混凝土市場監(jiān)管機制，更好的促進嘉興市預拌商品混凝土市場健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，值得思考研究。

一、行業(yè)發(fā)展的基本情況

目前，嘉興市共有預拌商品混凝土企業(yè)51家，年設計預拌商品混凝土生產能力3525萬立方米，2014年實際供應商品混凝土1818.47萬立方米，同比增長13.46%，全年累計實現銷售產值60億元。

1、產量與產能名列全省前茅。

2014年，嘉興市商品混凝土供應量名列全省第四位，占全省總供應量的10.28%；商品混凝土年設計生產能力達到3525萬立方米，占全省生產能力的10.62%。在建筑領域，預拌商品混凝土占澆筑商品混凝土重量的比例已超過80%，與經濟發(fā)達水平相當。各項技術經濟指標在全省同行業(yè)中繼續(xù)保持領先位置。

2、行業(yè)信息化建設日益普及。

目前，嘉興市已有3家企業(yè)建立了商品混凝土企業(yè)信息化建設與管理控制系統(tǒng)（ERP）,從原材料采購到生產、施工、決算實現全過程全方位信息化、網絡化監(jiān)督、管理和控制。51家企業(yè)全部使用了GPS/GPRS車載設備和車輛管理系統(tǒng)。桐鄉(xiāng)等地還專門建立商品混凝土車輛信息管理平臺，統(tǒng)一監(jiān)督管理區(qū)域內商品混凝土水泥攪拌運輸車運行情況。

3、綠色發(fā)展取得初步成果。

隨著“五水共治”、大氣污染防治工作的全面推開，嘉興市積極打造綠色產業(yè)鏈，實踐環(huán)保生產，努力推進全市商品混凝土行業(yè)由傳統(tǒng)消耗型產業(yè)向綠色環(huán)保型產業(yè)升級。截止到2014年底，全市完成全封閉改造商品混凝土商砼站8家，占全部商品混凝土商砼站約15.69%；著手已啟動全封閉改造商品混凝土商砼站18家，占全部商品混凝土商砼站約35.29%。

4、全市城鄉(xiāng)實現基本覆蓋。

目前，全市商品混凝土企業(yè)共有51家，其中市區(qū)16家，港區(qū)1家，嘉善7家，平湖5家，海鹽4家，海寧8家，桐鄉(xiāng)10家。按照商品混凝土商砼站服務半徑常規(guī)約為25公里,商品混凝土平均運距15公里的設計，全市主要建設區(qū)均在商品混凝土企業(yè)服務半徑以內，包括對農村商品混凝土的需求也能滿足供應。

5、高性能商品混凝土逐漸普及。

根據“十二五”期間要大力發(fā)展高性能和高耐久性商品混凝土的要求，嘉興市以標準規(guī)范為抓手，積極促進高性能商品混凝土的發(fā)展和應用，2014年，全市建設工程中使用的商品混凝土中，C10-C30強度等級的商品混凝土用量占總量的75%，其中用量最大的C25商品混凝土占60%，C30及以上的級別的商品混凝土用量占25%，中高強度商品混凝土的比重逐年增加，最高強度等級達到C60。

二、行業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1、產能過剩比較嚴重。由于商品混凝土行業(yè)市場準入門檻較低，各行業(yè)主管部門缺乏有效統(tǒng)籌布局手段，投資建站無序，產能嚴重過剩，設備閑置情況突出。2014年，全市商品混凝土設計產能達到3525萬立方米，供應量僅1818.47萬平方米，產能過剩達49%。同時，房地產業(yè)興旺與否，直接關系到商品混凝土行業(yè)的發(fā)展。2014年，嘉興市房地產業(yè)開發(fā)投資525.7億元，同比僅上升2.9%，嘉興市房地產業(yè)低迷拉低了商品混凝土的供應量，預計房地產業(yè)的低迷將持續(xù)相當一段時間，對嘉興市商品混凝土市場的壓力將進一步凸顯。

2、應收賬款居高不下。目前，應收賬款已經成為嘉興市商品混凝土企業(yè)發(fā)展乃至生存的首要問題。據不完全統(tǒng)計，至2014年底，全市51家商品混凝土企業(yè)歷年累計應收賬款達31億元，占2014年銷售額的51.67%，平均每家企業(yè)應收賬款達64萬元，最高的一家欠款達2.35億元。大部分商品混凝土企業(yè)當年回款率不到50%，所謂舊款未清，新賬又拖，由此陷入惡性循環(huán)的怪圈，導致企業(yè)財務成本進一步加大。

3、發(fā)展方式有待提高。多年來粗放式的發(fā)展，積累了大量的問題和矛盾。長期以來產能嚴重過剩的問題始終沒有得到有效解決。過剩的產能，導致市場價格進一步走低，進而直接沖擊到產品質量的底線，改善市場競爭環(huán)境的難度越來越大。盲目發(fā)展，無序擴展，都造成了社會資源的嚴重浪費。廢渣、廢水任意排放現象普遍存在，粉塵、噪音污染比較嚴重。低水平、同質化發(fā)展方式與嘉興市經濟社會的發(fā)展不相適應。同時，管理、研發(fā)等方面人才缺乏，導致企業(yè)管理能力、技術創(chuàng)新能力不足，大多數企業(yè)缺乏發(fā)展后勁。

4、空間布局不盡合理。按照《嘉興市預拌商品混凝土與砂漿行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010—2015年)》（嘉發(fā)改〔2010〕157號）的要求，由于當時嘉興市預拌商品混凝土企業(yè)已經產能過剩，提出到2015年原則上不再新批上新的預拌商品混凝土企業(yè)。但是，目前嘉興市商品混凝土企業(yè)已經達到51家，比2009年底的29家新增近一倍。特別是市本級集中了17家商品混凝土企業(yè)，產能達1125萬立方米，嚴重超過當地實際使用量。

5、內部管理不夠完善。大多數商品混凝土企業(yè)的規(guī)章制度、崗位責任制存在不健全現象，部分企業(yè)除了各項制度缺失之外，甚至沒有專門的質量管理機構。質量保證體系不能長效運轉，部分企業(yè)雖然建立了質量保證體系，但不能常態(tài)化運轉，質量體系控制未能真正落實于質量控制全過程。同時，技術人員不符合規(guī)定要求現象仍普遍存在，企業(yè)技術人員業(yè)務素質低、業(yè)務水平良莠不齊，有的企業(yè)實驗室持證上崗的專職試驗人員人數甚至不能滿足規(guī)定要求，商品混凝土質量不能得到有效保證。

三、對策建議

隨著經濟增長腳步的放緩，嘉興市的經濟市場進入了平穩(wěn)過渡期，預計今后嘉興市商品混凝土行業(yè)規(guī)模擴張將會大幅減緩，未來幾年，是嘉興市商品混凝土行業(yè)結構調整的重要戰(zhàn)略機遇期。走綠色發(fā)展道路將成為轉變發(fā)展方式的必然選擇。下一步，只有通過轉型升級，加強市場監(jiān)管，完善地方行業(yè)標準，提升產品質量，實現綠色生產，才能使整個行業(yè)的發(fā)展有實質性突破。

1、加強有效監(jiān)管，淘汰落后產能。

相關部門應按照規(guī)劃布局，在充分發(fā)揮市場競爭機制的同時，加強引導和調控，合理控制新增產能，要有效建立市場準入和退出機制，研究制定《嘉興市預拌商品混凝土綠色生產管理辦法》，推動企業(yè)創(chuàng)新技術改造，加大淘汰落后產能力度，從行業(yè)標準、綠色生產、節(jié)能減排、市場監(jiān)管等方面入手，提高企業(yè)準入門檻，從而優(yōu)化和調整產業(yè)結構，促進優(yōu)勢企業(yè)做大、做強、做精。扶持優(yōu)勢企業(yè)進行資源整合，以現有存量整合為主，用市場化運作方式，推進企業(yè)間的聯(lián)合重組，淘汰規(guī)模小、污染大、技術水平低的落后小企業(yè)，取締無資質預拌商品混凝土企業(yè)，通過整合現有資源和產業(yè)布局，進一步提高產業(yè)集中度，進一步規(guī)范市場秩序，提高行業(yè)整體發(fā)展水平。

2、完善行管體系，規(guī)范市場秩序。

行業(yè)協(xié)會作為商品混凝土企業(yè)的自發(fā)建立的組織，在規(guī)范商品混凝土市場秩序、協(xié)調與政府各部門及各企業(yè)間的關系，對從業(yè)人員的各類培訓、對新技術新產品新材料的推廣與應用、國內外行業(yè)間相互交流及為企業(yè)服務等方面均能發(fā)揮一定作用。支持行業(yè)協(xié)會為規(guī)范市場秩序，探索建立標準示范、市場誠信、質量強企、優(yōu)勝劣汰等行業(yè)自律和互律制約等制度，促進嘉興市商品混凝土行業(yè)的健康發(fā)展。

3、深化內部管理，加強質量控制。

商品混凝土企業(yè)要嚴格按照《預拌商品混凝土質量管理規(guī)程》等有關工程技術標準要求，對原材料檢驗，生產過程質量控制，產品出廠檢驗及運輸等環(huán)節(jié)嚴格控制，同時加強商品混凝土試驗室管理，全面實施規(guī)范化建設，確保預拌商品混凝土產品質量。施工單位、監(jiān)理單位要加強施工現場的商品混凝土質量控制，嚴格按照商品混凝土企業(yè)提交的“產品使用說明書（技術交底文件）施工，不得向商品混凝土拌合物中加水或其他成分。有關部門應加強對預拌商品混凝土企業(yè)資質的動態(tài)核查和質量監(jiān)督抽查行為，對問題企業(yè)堅決要求整改，并向社會公開檢查結果。

4、加快技術創(chuàng)新，推動轉型升級。

商品混凝土行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的出路，只有通過技術創(chuàng)新，才能實現或達到減少資源和能源消耗、減少污染物排放的目標。要以新技術、新材料的研究與應用為抓手，在高性能高耐久性商品混凝土、機制砂應用、新型商品混凝土外加劑應用、低摻量水泥商品混凝土、工業(yè)廢料與建筑垃圾應用、商品混凝土漿水再利用等方面，積極引進國內外現有新技術，開發(fā)新產品。從技術和標準兩個方面入手，最大限度的減少水泥用量，達到節(jié)能減排的目的。龍頭企業(yè)應把創(chuàng)新放在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的首要位置，以提高商品混凝土附加值為突破口，盡可能采用新技術、新材料、新工藝、新設備。

5、轉變發(fā)展方式，實現綠色發(fā)展。

宏觀經濟形勢要求商品混凝土行業(yè)轉變發(fā)展方式刻不容緩，需要行業(yè)主動適應社會經濟發(fā)展的新變化，把推動發(fā)展的立足點聚焦到綠色生產，提高質量和效益上來。要引導企業(yè)從數量擴張型向質量效益型轉變。從單一產品向多元產品轉型，由粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉變，依靠技術進步，品牌建設，通過提高從業(yè)人員的綜合素質和創(chuàng)新管理模式，來到達提高運營效率的目的。目前，嘉興市大部分商品混凝土企業(yè)的生產成本控制水平，綜合管理模式，能源、資源利用效率和污染物治理能力與發(fā)達國家和國內先進同行相比，仍有不小差距。只有引入現代企業(yè)管理機制，以節(jié)能環(huán)保作為企業(yè)轉型的突破口，真正把降低能源、資源消耗，降低污染排放，實現綠色生產作為企業(yè)生存和發(fā)展的重點，用綠色生產打造企業(yè)的品牌，才能實現可持續(xù)發(fā)展。集約化、專業(yè)化、信息化是商品混凝土發(fā)展的方向，在新的形勢下，商品混凝土企業(yè)應以轉變生產經營方式為主線，集環(huán)保、節(jié)能、信息與一體，將生產、供應全過程中的各個環(huán)節(jié)集成為一個完整的體系，用信息化推動精細化，實現生產、供應、銷售等整個流程的規(guī)范化管理，提升市場快速反應、資源配置、生產組織、減本增效的能力，在成本控制、效率、品質等方面充分體現企業(yè)的優(yōu)勢，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

6、加強相互合作，解決融資難題。

商品混凝土企業(yè)要充分利用各種社會資源，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)籌、協(xié)調作用，努力創(chuàng)造條件，克服商品混凝土企業(yè)融資渠道狹窄，融資方式單一、融資成本高等困難，從而改善企業(yè)投資環(huán)境，緩解企業(yè)的資金壓力。鼓勵引導有條件的大型商品混凝土龍頭企業(yè)直接與資本市場對接，中小商品混凝土企業(yè)要積極探索和嘗試多種合作模式，努力在資本市場上獲得融資平臺。同時，企業(yè)要把抵御資金風險和財產風險放在重要位置，保證存量資產的安全性。要嚴格控制應收賬款，有效提高資金使用效率。減少銀行貸款，降低財務費用。拒絕社會高利貸，規(guī)避企業(yè)經營風險。要審時度勢，共同抵制低價無序競爭、墊資銷售，把產品質量、售后服務作為市場競爭的主要手段。